Целевой капитал некоммерческой организации это

Ресурсы

Часто задаваемые вопросы

1.Что такое целевой капитал?

2.Кто может стать учредителем целевого капитала?

3.В каких областях можно создавать целевой капитал?

4.Как создать целевой капитал?

5.Каковы особенности создания целевого капитала внутри некоммерческой организации?

6.Каковы особенности создания специализированной организации управления целевым капиталом?

7.Какими законодательными актами регулируется деятельность по созданию и пополнению целевого капитала?

8.При каких условиях целевой капитал считается сформированным?

9.Каковы преимущества создания целевого капитала?

10.Существуют ли в России льготы для физических лиц, жертвующих в целевой капитал?

11.Существуют ли в России льготы для юридических лиц, жертвующих в целевой капитал?

12.Изменения в Гражданский Кодекс РФ. Что делать фондам целевого капитала?

С 1 сентября все юридические лица разделены на 2 категории: корпоративные (в которых присутствует институт членства) и унитарные (это АНО, фонды, в том числе и ФЦК, учреждения).

Изменения, которые необходимо внести в Устав Фонда целевого капитала.

1. Определение Фонда как унитарной организации.
2. Устав – единственный возможный учредительный документ. Решение об учреждении стало оформляться иначе, также предусмотрены разные формы для решения единственного учредителя и решения коллегиального.
3. Появляется индивидуальная ответственность руководителя НКО, в частности, фонда. Если будет доказано, что и руководитель и члены руководящих органов, высшего руководящего, исполнительного коллегиального органа действовали не в интересах организации, они должны будут возместить убытки, которые причинены организации. Рекомендация: полномочия всех органов прописать в отдельных документах, не в Уставе.
4. Прекращение недействующего юридического лица, исключение его из ЕРЮЛ. Организация может быть признана недействующей, если в течение года не сдавала никакой отчетности, и не было движения ни по каким счетам организации.
5. Деятельность, приносящая доход и достаточное имущество (ранее предпринимательская деятельность НКО, в такой формулировке в новой редакции осталась только для АНО). Что такое «деятельность, приносящая доход» в ГК не определено Чтобы ею заниматься нужно 2 условия: в Уставе должны быть перечислены те виды деятельности, которые будут приносить этот доход, и у организации должно быть достаточное обособленное имущество для осуществления такой деятельности. На сегодняшний день это достаточное имущество равно 10 000 рублей (минимальный уставной капитал для ООО) это должно быть прописано в Уставе, а деятельность, приносящая доход, должна быть перечислена. До тех пор, пока соответствующие изменения не будут внесены в Устав, заниматься деятельностью, приносящей доход, невозможно. Норма вступает в силу с 1 января 2015 года.
6. Имущество Фонда. Законом может быть определено, что при ликвидации имущество может быть возвращено (после удовлетворения требований кредиторов) учредителям Фонда. Пока в законе такой формулировки нет, но, в случае появления при внесении изменений в Устав рекомендуется в разделе «имущество Фонда» предусмотреть судьбу имущества после ликвидации Фонда.
7. Управление Фондом. Законодатель определяет следующую организацию управления Фондом:

— Высший коллегиальный орган (не может назваться Правлением). Исключительная компетенция высшего коллегиального органа — практически все, что относилось к высшему руководящему органу у Фонда, добавляется утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, принятие решения о создании фондом хозяйственных обществ, принятие решения о создании филиалов, одобрение совершаемых сделок, в случаях, предусмотренных законом и другие компетенции.

— Единоличный исполнительный орган, как правило, Директор. Директор должен избираться (не назначаться!). Не указывается, что по должно обязательно голосование должно быть альтернативным.

— Коллегиальный исполнительный орган – Правление. Назначается.

Таким образом, высший коллегиальный орган, например Совет, может избрать Директора, или назначить Правление.

Функции единоличного органа от имени юридического лица выполняет Председатель коллегиального исполнительного органа – Председатель Правления.

К компетенции исполнительного органа – коллегиального или единоличного – относится решение любых вопросов, не относящихся к исключительной компетенции Высшего коллегиального органа.

— Попечительский Совет остался и называется «орган Фонда». Учитывая это, нужно быть внимательными к тому, как он будет формироваться. Не указано, кто должен входить в Попечительский совет, сколько раз он должен собираться. Известно, что он будет назначаться Высшим Коллегиальным органом.

Рекомендация: выносить более четкое определение того, что будет делать Попечительский совет в специальное положение о Попечительском совете, а из ГК брать статью о его деятельности.

1. Реорганизация Фонда – раздел будет исключен. Реорганизация не предусмотрена. Практически все формы могут преобразоваться в Фонд, но сам Фонд не может преобразоваться ни во что, даже в другой Фонд (в этом случае ликвидация с последующим созданием нового Фонда).
2. Внесение изменений в Устав. Есть возможность, чтобы его изменяли Учредители, даже в том случае, если учредители не являются органом Фонда – можно определить в Уставе, что изменения в Устав вносят только Учредители. Это достаточно сложная задача (учредителей потом можно не найти), но таким образом можно обезопасить себя от периодических внесений изменений в Устав действующими составами Советов.

В случае если Уставом предусмотрено внесение в него изменений Учредителями, их состав рекомендуется определить в Уставе, если есть уверенность в том, что этот состав будет действующим на протяжении длительного времени. Исключение (включение новых, замена) учредителей не предусмотрено, кроме одной организационно-правовой формы – АНО.

Другой вариант – определить, к примеру, что изменения в Устав вносятся Высшим коллегиальным органом. Если этого не будет определено в Уставе, или определено, что изменения в Устав вносят Учредители (а они, предположим, не хотят их вносить или их невозможно найти), то по заявлению заинтересованного лицо изменения в Устав может внести Суд.

Срок внесения указанных изменений – не определен (к какому времени они должны быть внесены в Уставы). Единственное ограничение – изменения должны быть внесены при первом изменении, которое руководители организации посчитают необходимым внести в Устав.

Важно! Со 2 августа 2014 вступили в силу изменения в закон «О некоммерческих организациях» по символике. Меняется система регистрации символики – теперь она должна быть прописана (описана) в Уставе. Регистрация символики не предусматривается (только если есть необходимость защитить ее авторским правом – регистрация в качестве товарного знака). Поэтому, если есть используемая символика, внести изменения в Устав необходимо, в противном случае при проверке Минюста будет выявлено нарушение. Соответственно, при внесении этого изменения в Устав, будет необходимо также внести в него все изменения, касающиеся ГК.

Статья 6. Требования, предъявляемые к некоммерческим организациям — собственникам целевого капитала

Статья 6 . Требования, предъявляемые к некоммерческим организациям — собственникам целевого капитала

1. Некоммерческая организация, формирующая целевой капитал, обязана создать совет по использованию целевого капитала. До утверждения высшим органом управления некоммерческой организации численного и персонального состава совета по использованию целевого капитала некоммерческая организация не вправе передавать денежные средства в доверительное управление.

2. Некоммерческая организация — собственник целевого капитала, за исключением специализированной организации, вправе осуществлять только определенные Правительством Российской Федерации виды платной деятельности.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

3. Специализированная организация вправе осуществлять деятельность, связанную исключительно с формированием и пополнением целевого капитала, использованием дохода от целевого капитала, распределением такого дохода в пользу иных получателей дохода от целевого капитала, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Источниками формирования имущества специализированной организации могут являться имущество, полученное на формирование и пополнение целевого капитала, доход от целевого капитала, регулярные и единовременные поступления от учредителей специализированной организации, добровольные имущественные взносы, а также имущество, полученное по договорам пожертвования или в порядке наследования на цели, не связанные с формированием целевого капитала, и иные не запрещенные федеральными законами поступления.

4. Некоммерческая организация вправе сформировать несколько целевых капиталов на основании отдельных договоров пожертвования, завещаний, а также в случае, если договором пожертвования, завещанием определены различные цели формирования целевого капитала.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

5. Некоммерческая организация обязана вести обособленный бухгалтерский учет всех операций, связанных с получением имущества на формирование и пополнение целевого капитала, передачей имущества, составляющего целевой капитал, в доверительное управление управляющей компании, с использованием дохода от целевого капитала, распределением такого дохода в пользу иных получателей дохода от целевого капитала.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ статья 6 настоящего Федерального закона дополнена частью 5.1, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

5.1. Для осуществления расчетов, связанных с получением денежных средств на формирование и пополнение целевого капитала, их передачей в доверительное управление управляющей компании, использованием дохода от целевого капитала, распределением такого дохода в пользу иных получателей дохода от целевого капитала, некоммерческая организация открывает отдельный банковский счет. Для учета прав на ценные бумаги, переданные на пополнение целевого капитала, до их передачи в доверительное управление, а также для учета прав на ценные бумаги, входящие в состав целевого капитала, при возврате имущества управляющей компанией некоммерческая организация открывает отдельные лицевые счета в реестре владельцев ценных бумаг или отдельные счета депо в депозитарии, осуществляющем учет прав на такие ценные бумаги, с указанием индивидуального обозначения, идентифицирующего целевой капитал.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

6. Годовая бухгалтерская отчетность некоммерческой организации, связанная с формированием и пополнением целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала, подлежит ежегодному обязательному аудиту, если балансовая стоимость имущества, составляющего целевой капитал, превышает на конец отчетного года 20 миллионов рублей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ часть 7 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

7. Некоммерческая организация, сформировавшая несколько целевых капиталов, обязана вести бухгалтерский учет всех операций, связанных с получением имущества на формирование и (или) пополнение целевых капиталов, передачей имущества, составляющего целевые капиталы, в доверительное управление управляющей компании или управляющим компаниям, использованием, распределением доходов от целевых капиталов, в отношении каждого целевого капитала раздельно.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ часть 8 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

8. Некоммерческая организация не вправе пользоваться и распоряжаться имуществом, полученным по договору пожертвования или по завещанию на формирование или пополнение целевого капитала либо возвращенным управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом, до его передачи в доверительное управление управляющей компании, за исключением размещения денежных средств на депозитных счетах в кредитных организациях, возврата пожертвований жертвователям в соответствии с частью 12 настоящей статьи, использования части поступающих пожертвований в соответствии с частями 8.1 и 8.2 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ статья 6 настоящего Федерального закона дополнена частью 8.1, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

8.1. Специализированная организация вправе использовать на административно-управленческие расходы, указанные в части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, не более пяти процентов суммы пожертвований, поступивших на формирование и (или) пополнение целевого капитала, если это предусмотрено договором пожертвования.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ статья 6 настоящего Федерального закона дополнена частью 8.2, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

8.2. Не являющаяся специализированной организацией некоммерческая организация — собственник целевого капитала вправе использовать по назначению и на цели использования дохода от целевого капитала, которые определены жертвователем, или, если договором пожертвования не определены конкретные назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, по назначению и на цели, которые определены советом по использованию целевого капитала, не более пяти процентов суммы пожертвований, поступивших на формирование и (или) пополнение целевого капитала, если это предусмотрено договором пожертвования.

9. В течение двух месяцев со дня, когда сумма полученных некоммерческой организацией денежных средств на формирование целевого капитала составит 3 миллиона рублей, некоммерческая организация обязана передать денежные средства в доверительное управление управляющей компании. Со дня передачи таких денежных средств в доверительное управление управляющей компании целевой капитал считается сформированным.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ статья 6 настоящего Федерального закона дополнена частью 9.1, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

9.1. Некоммерческая организация вправе передать денежные средства, полученные на формирование одного целевого капитала, в доверительное управление только одной управляющей компании. Некоммерческая организация, сформировавшая несколько целевых капиталов, вправе передать их в доверительное управление управляющей компании или управляющим компаниям.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ в часть 10 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

10. Если после передачи денежных средств в доверительное управление управляющей компании в пользу некоммерческой организации будут сделаны дополнительные пожертвования в виде денежных средств на формирование целевого капитала или на пополнение сформированного целевого капитала, такие денежные средства некоммерческая организация обязана передать в доверительное управление управляющей компании в течение 30 дней со дня их получения. При получении ценных бумаг, недвижимого имущества на пополнение целевого капитала в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона некоммерческая организация обязана передать это имущество в доверительное управление управляющей компании в течение 30 дней со дня перехода к такой некоммерческой организации права собственности на это имущество.

11. Минимальный срок, на который формируется целевой капитал, составляет 10 лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

12. Если в течение одного года со дня поступления на банковский счет некоммерческой организации первого пожертвования на формирование целевого капитала общая сумма поступивших пожертвований не превысит 3 миллиона рублей или если в течение этого срока не создан совет по использованию целевого капитала, некоммерческая организация не вправе передать указанные пожертвования в доверительное управление. В этом случае целевой капитал не формируется и некоммерческая организация до окончания финансового года, в котором истек срок формирования целевого капитала, обязана возвратить поступившие денежные средства жертвователю, если договором пожертвования не предусмотрено иное или если денежные средства получены некоммерческой организацией в порядке наследования.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ статья 6 настоящего Федерального закона дополнена частью 13, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

13. Некоммерческая организация обязана предоставить жертвователю, его наследникам или иным правопреемникам информацию, предусмотренную частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в сроки и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и договором пожертвования.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 6 настоящего Федерального закона

Целевой капитал некоммерческой организации

Целевой капитал некоммерческой организации — часть имущества некоммерческой организации, которая формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены Федеральным законом от 30.12.2006 N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, а также за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом и передана некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании в целях получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности такой некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом от 30.12.2006 N 275-ФЗ.

Разъяснение

Федеральный закон от 30.12.2006 N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (ст. 2) определяет:

«Целевой капитал некоммерческой организации (далее также — целевой капитал) — часть имущества некоммерческой организации, которая формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, а также за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом и передана некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании в целях получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности такой некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.»

«Формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала могут осуществляться в целях использования в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки), охраны окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и осуществления их правового просвещения, а также в целях функционирования общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения (ч. 1 ст. 3).»

«Формирование целевого капитала и использование, распределение дохода от целевого капитала на иные цели не допускаются» (ч. 2 ст. 3).

«Специализированная организация вправе использовать на административно-управленческие расходы, связанные с формированием и пополнением целевого капитала, с осуществлением деятельности, финансируемой за счет дохода от целевого капитала, не более 15 процентов суммы дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, или не более 10 процентов суммы поступившего за отчетный год дохода от целевого капитала. Такими расходами являются, в частности, оплата аренды помещений, зданий и сооружений, расходы на приобретение основных средств и расходных материалов, расходы на проведение аудита, выплату заработной платы работникам некоммерческой организации, расходы на управление некоммерческой организацией или ее отдельными структурными подразделениями, расходы на приобретение услуг по управлению некоммерческой организацией или ее отдельными структурными подразделениями.» (ч. 3 ст. 3).

Целевой капитал иногда называют, как «русский брат эндаумента», «фандрайзинг по-русски», «вечный капитал», «дарственный фонд», «неприкасаемый капитал», «ресурсный капитал», «донорский капитал», «социальный капитал», «инвестиционный капитал» (Комиссарова Е.Г. Целевой капитал некоммерческих организаций как объект имущественных отношений // Цивилист. 2013. N 2. С. 37 — 42.).

Налоговые льготы

Налоговый кодекс России (НК РФ) предусматривает льготы при формировании и расформировании целевого капитала.

По НДС, не признаются объектом обложения:

Передача денежных средств или недвижимого имущества на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческой организации в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (пп. 8 п. 2 ст. 146 НК РФ);

Передача недвижимого имущества в случае расформирования целевого капитала некоммерческой организации, отмены пожертвования или в ином случае, если возврат такого имущества, переданного на пополнение целевого капитала некоммерческой организации, предусмотрен договором пожертвования и (или) Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Норма настоящего подпункта применяется при передаче такого имущества некоммерческой организацией — собственником целевого капитала жертвователю, его наследникам (правопреемникам) или другой некоммерческой организации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (пп. 8.1 п. 2 ст. 146 НК РФ);

По налогу на прибыль, не учитываются доходы:

— в виде денежных средств, недвижимого имущества, ценных бумаг, переданных на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческой организации в установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» порядке и возвращенных жертвователю или его правопреемникам в случае расформирования целевого капитала некоммерческой организации, отмены пожертвования или в ином случае, если возврат имущества предусмотрен договором пожертвования и (или) Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». При возврате недвижимого имущества или ценных бумаг жертвователь учитывает такое имущество по стоимости (остаточной стоимости), по которой оно было учтено в налоговом учете жертвователя на дату передачи такого имущества на пополнение целевого капитала некоммерческой организации. Правопреемники жертвователя учитывают такое имущество по стоимости (остаточной стоимости) на дату его передачи на пополнение целевого капитала некоммерческой организации (пп. 42 п. 1 ст. 251 НК РФ);

— проценты от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческой организации или возвращенных управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом, дивиденды, процентный (купонный) доход, иные подлежащие передаче в управление управляющей компании в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» доходы некоммерческой организации — собственника целевого капитала от погашения по ценным бумагам, полученным на пополнение целевого капитала некоммерческой организации или возвращенным управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом; (пп. 43 п. 1 ст. 251 НК РФ)

— денежные средства, недвижимое имущество, ценные бумаги, полученные некоммерческими организациями на формирование или пополнение целевого капитала, которые осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»; (пп. 13 п. 2 ст. 251 НК РФ)

— денежные средства, полученные некоммерческими организациями — собственниками целевого капитала от управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»; (пп. 14 п. 2 ст. 251 НК РФ)

— денежные средства, полученные некоммерческими организациями от специализированных организаций управления целевым капиталом в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»; (пп. 15 п. 2 ст. 251 НК РФ)