Инвестиционная программа организации - Журнал про Деньги
Finkurier.ru

Журнал про Деньги
4 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Инвестиционная программа организации

Что такое инвестиционная программа

Инвестиционная программа это совокупность разработанных и утвержденных идей и мероприятий по их реализации включая перечень документов необходимых для юридического и правового обеспечения проекта. Всё вышеперечисленное направленно на усовершенствование и повышение эффективности инвестиционной деятельности.

В большинстве своем инвестиционные программы носят долгосрочный характер, и срок их реализации составляет от одного до пяти лет.

Виды программ

Дела государственного значения являются приоритетными в порядке решения в сравнении с другими. Их исключительной важностью объясняется существование государственных инвестиционных программ.

Федеральная (Государственная) инвестиционная программа это документ, включающий в себя информацию о расходовании бюджетных средств на обозначенный отчетный период в направлении строительства и создания новых объектов инфраструктуры, капитального строительства, ремонта и модернизации существующих объектов, реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Российской федерации.

Разработкой федеральной адресной инвестиционной программы занимаются ответственные департаменты Минэкономиразвития РФ. Программа формируется на основании нормативных актов, представляет собой документ, в котором указаны направления распределения бюджетных средств на реализацию конкретных федеральных инвестиционных проектов на плановый период — финансовый год.

Федеральная адресная инвестиционная программа — это глобальный документ, который проходит несколько этапов утверждения.

Бюджетные средства в рамках программы должны расходоваться на инвестиционные проекты строительства, развития, реставрации, модернизации, приобретения, а также технического перевооружения объектов капстроительства и/или недвижимости.

Наличие федеральной адресной инвестиционной программы в государстве позволяет реализовать крупные проекты, которые было бы невозможно организовать в рамках частного финансирования.

К таким проектам относятся организация мероприятий всероссийского масштаба (например, Чемпионата мира по футболу — 2018), строительство крупных научно-исследовательских центров, возведение Крымского моста и так далее.

Решения в рамках федеральной адресной инвестиционной программы закрепляются в форме нормативных актов Правительства РФ или конкретных ведомств, проходят этапы согласования со всеми заинтересованными ведомствами и организациями. Управление инвестиционной программой делегируется Минэкономразвития России. На сайте Министерства экономического развития РФ изложены подробные сведения о целевых программах инвестирования в разрезе отраслей, форм собственности, регионов, госзаказчиков и так далее.

При определении направлений расходования бюджетных средств должны выполняться следующие условия:

  • правовая и законодательная база субъекта позволяет реализовать инвестиционный проект/исполнение нормативных актов и требований Правительства РФ при реализации программы
  • бюджетные средства должны расходоваться на решение ключевых проблем и задач, стоящих перед государством
  • завершение проектов, которые остались с прошлого отчетного периода
  • реализация согласованных проектов в полном объёме
  • прозрачность плана реализации
  • обеспечение максимального социального и экономического эффекта.

Основываясь на целях и задачах существующих программ инвестирования выделяют следующие их виды:

  • высокодоходные (к данному виду относят программы, обеспечивающие инвестору уровень дохода, превышающий уровень дохода от вложения средств в банковский депозит)
  • высокопроцентные (в случае если реальный доход от инвестиционного проекта за вычетом потраченных на него инвестиционных расходов превышает шестьдесят процентов)

В зависимости от пути направления развития компании, выделяют:

  • стратегические инвестиционные программы (изменение формы собственности предприятия (создание дочернего, акционерного, совместного предприятия и т.д.), либо на изменение характера производства (выпуск новой продукции, изменение технического и технологического цикла на производстве и т.п.)
  • тактические (напрямую предназначены для развития компании (увеличение объёма выпускаемой продукции либо услуг, улучшения качества, расширение номенклатуры), модернизация и расширение производства, наращивание мощностей).

Жизненный цикл программы

Все ступени развития инвестиционной программы, которые она проходит на своём жизненном цикле от задумки до фактической реализации:

  • идентификация программы (сбор актуальной и достоверной информации о состоянии экономического субъекта, анализ данной информации и выработка первичных путей её дальнейшего развития для поддержания коммерческой успешности и возможности развития в будущем. Выявление основных проблем организации и разработка конкретных предложений по их решению)
  • утверждение (рассматриваются и совершенствуются все первичные направления дальнейшего развития предприятия и выбираются наиболее актуальные и подходящие. Уточняются основные характеристики программы: коммерческая, техническая, технологическая, финансовая, экономическая и другие составляющие)
  • проведение экспертизы (проведение детальной оценки и анализа со стороны квалифицированных профессионалов на предмет соответствия целей и способов их достижения)
  • воплощение в жизнь (контроль над соблюдением составленного ранее плана)
  • оценка результатов.

Что нужно сделать чтобы все задуманные идеи и проекты реализовались в том виде, в котором они задуманы собственниками и инвесторами проекта? Чтобы не были нарушены сроки и не был превышен заложенный изначально бюджет?

Ключевые факторы успешной реализация инвестиционной программы:

  • четко сформулированные цели, в которых заинтересованы все участники проекта
  • наличие необходимых материальных объектов (недвижимость, материалы, оборудование и т.п.)
  • отлаженные технологические процессы
  • наличие всей необходимой документации (правовая, техническая, технологическая)
  • финансовые средства, трудовые ресурсы
  • профессиональный управленческий аппарат и умение принимать грамотные решения.

Виды инвестиционных программ

Инвестиционная программа представляет собой совокупность проектов инвестирования, которые объединены одной целью. Она содержит в себе полный перечень инвестиционных объектов, объемы вложений и строго определенные временные рамки.

В экономической науке принято различать два основных вида инвестиционных программ:

  • государственные;
  • на уровне предприятия.

Давайте подробно рассмотрим обе поименованные выше разновидности.

На уровне государства

Федеральные или государственные программы инвестирования представляют собой утвержденный Правительством РФ документ, содержащий план инвестиционных мероприятий, которые направлены на модернизацию и развитие приоритетных отраслей экономики.

Подобные инвестиционные государственные программы создаются профильными министерствами и финансируются напрямую из федерального бюджета.

Адресная инвестиционная программа (АИП)

Федеральная адресная инвестиционная программа представляет собой документ, предусматривающий выделение средств государственного бюджета на развитие инфраструктуры, экономики и социальной сферы отдельного субъекта федерации.
В рамках адресных программ инвестирования могут быть запланированы такие мероприятия:

  • строительство заводов и предприятий;
  • модернизация или техническое перевооружение существующих промышленных объектов;
  • улучшение транспортной инфраструктуры региона;
  • вложения, направленные на улучшение жизни граждан и развитие социальной сферы;
  • и так далее.

Каждая адресная инвестиционная программа разрабатывается на основе фундаментальных принципов. Главным из них является эффективность инвестиций. Согласно ему выделяемые из соответствующего бюджета денежные средства должны использоваться адресно и приносить максимальный эффект. Другими принципами являются:

  • целенаправленность вложений;
  • точное исполнение указаний Президента России;
  • централизация инвестиционных ресурсов;
  • приоритетность финансирования.

Каждая адресная инвестиционная программа (инвестпрограмма) носит долгосрочный характер. Другими словами, на воплощение в жизнь ее положений закладывается несколько лет.

Кроме того, целевые программы инвестирования также могут иметь более узкую направленность. Речь в них может идти о развитии отдельно взятой отрасли экономики и народного хозяйства:

  • наука и инновационная деятельность;
  • коммунальное хозяйство;
  • здравоохранение и физическая культура;
  • капитальный ремонт ветхого и аварийного жилья;
  • образование и культура.

Подобное сегментирование можно продолжать и дальше. Для примера возьмем сферу образования. АИП может быть направлена на развитие дошкольного, школьного, среднего специального или высшего образования.

Читать еще:  Как оформить вкладыш в трудовую

В нашей стране адресные программы инвестирования появились в 2006 году.

На уровне предприятия

Фактически такая инвестиционная программа представляет собой практическую реализацию стратегии развития отдельно взятого предприятия или компании. Ее действие распространяется на определенный отрезок времени (год, 5 лет). Кроме того, данная программа должна содержать объем денежных средств, подлежащий инвестированию, а также конкретную задачу, которую предстоит достичь с помощью реализации инвестиционных проектов.

Виды финансирования

Для любой компании источники финансирования инвестиций могут быть внутренними и внешними. Естественно, на реализацию инвестиционных программ лучше тратить собственные средства. Проблема состоит в том, что в подавляющем большинстве случаев их не хватает на достижение поставленных целей. В таких ситуациях предприятие ищет внешние источники для финансирования собственных вложений.

Внутренние источники для финансирования инвестпрограммы предприятия могут быть следующими:

  • чистая прибыль;
  • деньги из резервного фонда;
  • средства, формирующие уставной капитал;
  • амортизационные отчисления;
  • выпуск и продажа акций.

Внешние источники для финансирования предприятия могут быть такими:

  • банковские кредиты;
  • спонсорская помощь;
  • средства целевых государственных программ.

За счет правильной реализации инвестиционной программы каждая компания решает множество текущих и стратегических задач. Это может быть не только поддержание существующего уровня производства, но также реализация долгосрочной стратегии развития.

Разработка

Предпосылкой для разработки ежегодной инвестиционной программы предприятия является наличие долгосрочного стратегического плана развития, который рассчитан на несколько лет. Инвестпрограмму можно рассматривать в качестве скоординированного, дополненного и конкретизированного годового разреза стратегического инвестиционного плана.

Разработка и формирования подобной программы состоит из нескольких последовательных, обязательных к исполнению этапов:

  • выбор временного интервала – нужно задать четкий период, в рамках которого будут производиться инвестиции;
  • выявление потребности в финансировании – нужно рассчитать сумму вложений и определить источники финансирования;
  • расчет рентабельности – нужно определить возможность и сроки окупаемости инвестиций.

Разработанная программа инвестирования должна найти баланс между высоким уровнем доходности вложений и приемлемым уровнем риска. Это особенно важно в ситуациях, когда предприятие планирует привлекать сторонних инвесторов. В их глазах сочетание именно этих показателей будет определяющим.

Как правильно составить?

В деле привлечения внешних инвесторов правильно составленная и оформленная программа инвестирования является залогом успеха. Прежде всего необходимо четко сформулировать и расписать основные цели.

Принципиально важно указывать информацию о предполагаемом объеме инвестиций и источников их формирования.

Не меньшее значение имеет четкое определение границ прединвестиционного периода. Под ним понимается время, необходимое для подготовительного этапа программы, без которого невозможно запустить инвестиционный процесс.

В отдельном разделе следует привести размер предполагаемых расходов с детализацией затрат в прединвестиционном и инвестиционном периоде.

Наконец, главное место в сформированном документе должен занимать раздел, касающийся потенциальной доходности инвестиций.

Сторонние инвесторы никогда не примут положительного решения без ознакомления со всей вышеизложенной информацией.

Примеры инвестиционных программ развития ЖКХ и Энергетики

Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры представляет собой программу финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры города.

Инвестиционная программа включает обоснование финансовых потребностей на (цель инвестиционной программы ЖКХ):

  1. Развитие систем и объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства;
  2. Повышение качества производимых для потребителей товаров (услуг);
  3. Улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.

Расчет планируемых финансовых средств на развитие технической и технологической оснащенности организации, строительство коммунальной инфраструктуры, модернизацию коммунальной инфраструктуры и социальное развитие производится с учетом всех источников финансирования на основании принятых в установленном порядке схем финансирования.

В соответствии с п. 6 Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (утверждены Приказом Министерства регионального развития России от 10.10.2007 № 99) Инвестиционную программу рекомендуется разрабатывать отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, а также для объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Ниже представлены примеры Инвестиционных программ для различных сфер коммунальной инфраструктуры. В примерах инвестиционных программ содержатся цель инвестиционной программы, задачи инвестиционной программы, мероприятия по строительству и модернизации коммунальной инфраструктуры (систем и объектов), ожидаемые результаты, показатели эффективности, расчет необходимого финансирования для реализации инвестиционной программы ОКК.

Инвестиционная программа тепловых сетей
Цель инвестиционной программы повышение надежности работы системы, увеличение пропускной способности тепловых сетей, повышение качества и экологической безопасности услуги и др.

Пример Инвестиционной программы по электроснабжению
Цель инвестиционной программы повышение эффективности работы системы, внедрение системы АСКУЭ, сокращение потерь электрической энергии, обесечение учета ресурса

Инвестиционная программа по развитию объектов коммунальной инфраструктуры в части утилизации (захоронения) ТБО
Основные мероприятия инвестиционной программы – строительство полигона для утилизации (захоронения) ТБО, закрытие и рекультивация существующей свалки

Пример Инвестиционной программы по теплоснабжению
Цель инвестиционной программы – разработка комплекса мероприятий по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в части теплоснабжения муниципального образования

Пример Инвестиционной программы по водоотведению
Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в части водоотведения, повышение качества услуги, улучшение экологической ситуации на территории города

Пример Инвестиционной программы по водоснабжению
Цель и задачи программы – обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя, повышение качества питьевой воды, снижение нормативов потребления услуги

Инвестиционная программа водоканал
Цель – обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения в необходимом объеме и соответствующего качества, развитие системы водоотведения, обеспечение очистки стоков, уменьшение техногенного воздействия на окружающую среду

Инвестиционная программа предприятия

Инвестиционная программа по своей сути является стратегическим планом развития предприятия. Она рассчитывается на определенное время и включает список различных проектов инвестирования, в котором детально указаны объемы финансовых вложений. В таком бизнес-плане должна быть четко обоснована экономическая целесообразность и описаны все действия по реализации проекта инвестирования.

Виды финансирования

Любая инвестиционная программа предприятия включает такие показатели, как структура и объемы капитала, который требуется для успешной реализации бизнес-проекта. Оптимальная инвестиционная программа максимально гарантирует успешную реализацию проекта и получение прибыли в указанные сроки.

Любое предприятие может получить финансирование от внешних или внутренних источников. Среди внутренних источников финансирования проекта могут быть:

  • дивиденды, которые акционеры предприятия решили предоставить для инвестирования;
  • средства из амортизационного фонда;
  • средства из резервного фонда;
  • часть прибыли, которой распоряжается администрация предприятия.

Если предприятие не может самостоятельно выделить средства для инвестирования проекта, то возникает потребность в привлечении внешних источников финансирования. Для того чтобы привлечь внешние источники, необходимо грамотно разработать бизнес-план. Бизнес-план представляет собой документ, в котором описан процесс планируемого стратегического развития.

Предприятия за счет инвестирования не только решают имеющиеся проблемы в своей текущей деятельности, но и стараются добиться стабильности в работе и обеспечить должный уровень конкурентоспособности. В стратегическом плане четко указывается основная цель. Это может быть стратегия выживания, стабилизации или стратегия развития.

Читать еще:  156 фз об инвестиционных

Разработка

Разработка инвестиционной программы включает в себя следующие этапы:

  • устанавливается определенный период инвестирования, определяются основные направления деятельности и главные вопросы, для решения которых будут выделены средства в первую очередь;
  • рассчитывается приблизительная потребность в финансировании, и определяются доступные источники привлечения инвестиций;
  • осуществляется оценка окупаемости и рентабельности всех предлагаемых проектов и затем выбираются наиболее эффективные.

Любая инвестиционная программа, которая действительно может привлечь потенциальных инвесторов, должна сочетать в себе минимальные риски и максимальную доходность. На эти показатели коммерческие банки, инвестиционные компании и частные инвесторы обращают внимание в первую очередь.

Инструкция по составлению

Безусловно, для того чтобы заинтересовать инвесторов, необходимо грамотно составить инвестиционную программу. Начинать следует с описания основных целей и задач, к примеру, это может быть создание автотранспортного предприятия, строительство объектов недвижимости, приобретение современного оборудования и т. д. Обязательно указываются сведения о размерах финансирования и каким образом оно будет осуществляться, а также длительность подготовительного периода. К подготовительному периоду относится аренда, регистрация предприятия, получение необходимых разрешений и т. д.

Необходимо детально и поэтапно расписать все планируемые расходы. Это касается закупки техники, сырья, расходы на приобретение и установку специализированного оборудования, выполнения ремонтных работ в помещениях, формирования оборотных средств.

Требуется провести расчеты по производственной программе, которые включают создание собственной торговой марки, размещение рекламы и продвижение товара или услуги. Также нужно подсчитать объемы планируемой выручки за весь период инвестирования и указать полную сумму расходов, в которую будет входить приобретение сырья и оборудования, выплата заработной платы, оплата аренды и электроэнергии и т. д. Такие показатели очень важны для потенциальных инвесторов.

Защита

Любой инвестор захочет максимально себя обезопасить от возможных рисков. Сегодня в сфере финансирования широко применяется защита инвестиционной программы. Защитить собственные капиталовложения инвесторы могут, оформив страхование, расходы по которому, как правило, ложатся на предприятие, получающее финансирование. Также многие инвесторы предпочитают, чтобы все приобретаемое за их вложенные средства имущество выступало залоговым обеспечением.

Вообще стоит отметить, что вопрос защиты очень остро стоит во всех государствах с нестабильной экономикой. Правительство нашего государства также стремится максимально поддержать привлечение средств в реальные экономические секторы. Сегодня многие инвестиционные программы могут быть защищены предоставленными государством гарантиями. Все меры по защите способствуют привлечению финансирования и становятся неотъемлемой частью инвестиционной инфраструктуры.

Классификация инвестиционных проектов и их содержание.

Инвестиционные проекты и бизнес-план: главные особенности.

Инвестиционная привлекательность предприятия и ее методы оценки.

Задачи анализа инвестиционной деятельности на предприятии.

Производственная и инвестиционная программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

На практике организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (далее Организации) в сфере теплоснабжения, электроснабжения и в жилищно-коммунальном хозяйстве сталкиваются с вопросами разработки и утверждения производственных и инвестиционных программ. В данной статье рассмотрим правовые аспекты разработки данных программ, их особенности и отличия.

Существующая правовая база разделяет данные организации на:

— оказывающие услуги в сфере электроснабжения,

— оказывающие услуги в сфере теплоснабжения;

2 организации коммунального комплекса (далее – ОКК), производители товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Формирование инвестиционных и производственных программ напрямую связано с вопросами тарифообразования. Поэтому организации в зависимости от сферы регулирования необходимо знать, какими нормативными документами руководствоваться при разработке инвестиционных и производственных программ:

– Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

– Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики»

– Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ»

– Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

– Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ»

– Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

– Приказы Минрегионразвития РФ от 10.10.2007 №№ 99-101 Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных, производственных программ ОКК и подготовке технического задания на их разработку

– Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»

Кроме определения нормативно-правовой базы, организации должны правильно разделить понятия производственная и инвестиционная программа и основания для разработки той или иной.

Производственная программа организаций коммунального комплекса.

Производственная программа, в принципе, может приниматься в организациях любой формы собственности для планирования своей производственной деятельности, в том числе и в регулируемых отраслях, но в последнем случае требования о наличии такой программы становятся обязательными в отношении ОКК. Производственная программа ОКК должна представляться в органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) либо в органы местного самоуправления вместе с документами по расчету регулируемого тарифа. В остальных случаях, говоря о регулируемых отраслях, такая программа будет иметь статус внутреннего документа организации.

В целом, утвержденная производственная программа организации является основанием для установления тарифов на услуги ОКК. Процесс разработки производственной программы должен осуществляться на основе принципов системности, целесообразности, обоснованности, достоверности, прозрачности, рациональности использования производственных мощностей, оптимизации затрат организаций коммунального комплекса. Именно такой подход позволит обеспечить более высокий уровень рентабельности эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры.

Производственная программа разрабатываются ОКК на период действия тарифов на товары или услуги ОКК (регулируемый период).

Структура Производственной программы ОКК включает в себя:

  1. Пояснительную записку, содержащую общую информацию об ОКК, реализующей Производственную программу:

— полное наименование ОКК;

— юридический, почтовый и фактический адреса, e-mail, телефон, факс;

— контактные данные руководителя его заместителя и ответственных исполнителей по экономическим и техническим вопросам реализации программы (ФИО, должность, телефон, факс, e-mail);

  1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых ОКК товаров (оказываемых услуг).
  2. Планирование мероприятий по повышению эффективности деятельности ОКК.
  3. Планирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
  4. Формирование финансовых потребностей, необходимых для реализации Производственной программы.
  5. Расчет тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Обоснование прогнозируемого объема и качества производимых ОКК товаров или оказываемых услуг рекомендуется производить с использованием показателей их производственной деятельности, определяемых на регулируемый период в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке Производственных программ ОКК, утвержденных Приказом Минрегионразвития РФ от 10.10.2008 № 101.

Читать еще:  Высокая инфляция усиливает риск долгосрочных инвестиций

В план мероприятий по повышению эффективности деятельности ОКК рекомендуется включать перечень мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту системы коммунальной инфраструктуры.

К мероприятиям по реконструкции системы коммунальной инфраструктуры, рекомендуется относить комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (протяженность эксплуатируемых сетей, пропускной способности сетей и пр.), в целях улучшения условий производства и увеличения объема товаров и оказания услуг.

К мероприятиям по капитальному ремонту системы коммунальной инфраструктуры, рекомендуется относить комплекс работ, обеспечивающих восстановление исправности, полного или близкого к полному восстановлению ресурса производственных мощностей.

Кроме того, в планы рекомендуется включать мероприятия, направленные на повышение рационального использования ресурсов (материальных, финансовых, трудовых), сокращения потерь, совершенствование организации производства и управления ОКК и т.п.

Планы мероприятий должны иметь описание технических решений с обоснованием возможности их реализации, включающее возможность поставки планируемого к монтажу оборудования в планируемые сроки, наличие предварительных договоренностей с производителями, возможность выдачи мощности, потребность во вводимой мощности, анализ альтернативных вариантов и обоснование выбора предлагаемых решений и содержать:

— адресную привязку объектов;

— информацию о способе выполнения (собственными силами или с привлечением сторонней организации);

— информацию об источниках финансирования по каждому мероприятию;

— информацию о сроках выполнения мероприятий (указывается дата начала и окончания работ);

— обоснование стоимости каждого мероприятия (справка о наличии ПСД, сводные сметные расчеты, имеющиеся договора на выполнение работ, по стоимости приобретаемого оборудования и материалов копии протоколов котировки цен, иные документы по усмотрению организации).

Инвестиционная программа организаций коммунального комплекса.

Инструментами регулирования в части разработки инвестиционных программ ОКК является Федеральный закон № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов ОКК». Следует отметить, что регулирование тарифов данным Федеральным законом направлено на развитие систем коммунальной инфраструктуры, которое осуществляется ОКК по заданию и под контролем органов местного самоуправления. А источниками финансирования мероприятий инвестиционной программы ОКК становится надбавка к тарифу и (или) плата за подключение к сетям коммунальной инфраструктуры.

Содержание и структура инвестиционной программы определяется техническим заданием на ее разработку, которое разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления. Инвестиционная программа может состоять из описательной, табличной и графической частей.

В инвестиционную программу рекомендуется включать:

— цели и задачи инвестиционной программы;

— анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры;

— план технических мероприятий по строительству систем коммунальной инфраструктуры и (или) мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

— объем финансовых потребностей по реализации инвестиционной программы;

— план финансирования инвестиционной программы с указанием источников ее финансирования;

Цели и задачи рекомендуется представлять в виде целевых индикаторов

К мероприятиям по модернизации могут относиться:

— увеличение производительности оборудования на сохраняемых производственных площадях;

— сокращение удельных расходов энергетических ресурсов на производство единицы товаров (оказание услуг);

— снижение непроизводительных потерь ресурсов;

— повышение долговечности работы основного оборудования;

— улучшение условий труда производственного персонала и повышение безопасности работы;

— автоматизация и переход на дистанционное управление производственных процессов.

Процедура разработки и утверждения инвестиционных программ ОКК выглядит следующим образом:

  1. Исполнительный орган местного самоуправления (ОМУ) – инициатор мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры, в соответствии с Программой комплексного развития муниципального образования, готовит техническое задание (ТЗ) для ОКК на разработку инвестиционной программы (ИП);
  2. ОКК разрабатывает ИП согласно ТЗ;
  3. Регулирующий орган субъекта РФ (РЭК УР) выдает ИП заключение ;
  4. Представительный орган местного самоуправления утверждает ИП и величину надбавки к тарифу ОКК;
  5. заключается инвестиционный договор между ОМУ и ОКК на выполнение

6) ОМУ осуществляет контроль и мониторинг выполнения ИП.

Таким образом, основные различия инвестиционных и производственных программ для ОКК, в соответствии с законом № 210-ФЗ, заключаются в следующем:

— Объектом финансирования производственных программ ОКК являются мероприятия, направленные на реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в целях улучшения условий производства и (или) увеличения объема товаров и оказания услуг. Источником финансирования мероприятий будет являться – тарифная составляющая.

— Объектом финансирования инвестиционных программ ОКК являются мероприятия по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, направленные на улучшение технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, экономичность) систем коммунальной инфраструктуры, путем внесения частичных изменений и усовершенствований в их схемы и конструкции. Источником финансирования мероприятий будет являться – надбавка к тарифу и (или) плата за подключение к сетям коммунальной инфраструктуры.

Производственная и (или) инвестиционная программа ОКК представляется в соответствующий орган регулирования, в купе с документами на утверждение регулируемого тарифа, надбавки к тарифу, тарифа на присоединение — не позднее 1 мая текущего года.

Инвестиционная программа в теплоснабжении и электроснабжении.

Для организаций, оказывающих услуги в теплоснабжении и электроснабжении, законами, их регулирующими, не предусмотрена обязательная разработка производственных программ деятельности.

Объектная цель разработки инвестиционных программ для данных регулируемых организаций, по существу, та же, что и для ОКК – техперевооружение, новое строительство и модернизация объектов тепло- и энергетического хозяйства.

Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики». Первоочередными моментами, которыми необходимо руководствоваться – это своевременность представления данной инвестиционной программы и ее типовая форма и содержание. Правилами определено, что субъект электроэнергетики направляет инвестиционную программу в Министерство энергетики РФ или орган исполнительной власти субъекта РФ – не позднее 15 марта года, предшествующего периоду ее реализации по форме, утвержденной Министерством энергетики РФ.

Что касается разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, новый федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определяет следующее:

— органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают инвестиционные программы в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления,

— правила утверждения и согласования инвестиционных программ должны быть утверждены Правительством РФ до 31 декабря 2010 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» предусмотрено, что капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство включаются в необходимую валовую выручку, т.е. в тариф в рамках предельных уровней. Для обоснования инвестиционных затрат, которые увеличивают тариф выше предельного уровня и необходима инвестиционная программа организаций, оказывающих регулируемые виды деятельности в сфере тепло – и электроснабжения.

Как заключение по представленной статье можно сказать следующее – производственная и инвестиционная программы разрабатываются в рамках обоснования необходимых затрат регулируемой организации для обеспечения ею качественного предоставления услуг.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector