Finkurier.ru

Журнал про Деньги
5 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Экологическая оценка инвестиционных проектов

Экологический анализ инвестиционного проекта

Рубрика: Экономика и управление

Дата публикации: 08.05.2018 2018-05-08

Статья просмотрена: 900 раз

Библиографическое описание:

Беззубцева, У. Ю. Экологический анализ инвестиционного проекта / У. Ю. Беззубцева. — Текст : непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2018. — № 18 (204). — С. 295-297. — URL: https://moluch.ru/archive/204/49931/ (дата обращения: 07.04.2020).

В современном мире остро стоит вопрос защиты окружающей среды. Все решения, принимаемые бизнесом, должны проходить через фильтр экологического законодательства. Поэтому все больше компаний переходят к стратегии устойчивого развития.

Устойчивое развитие — это стратегия, при которой все изменения, направленные на удовлетворение нужд нынешнего населения Земли, не причинят ущерба населению будущему. Эта стратегия уже стала правилом «хорошего тона» в зарубежном бизнесе и уже интегрируется в бизнес российский. В связи с этим необходимо сформировать правила, по которым организации будут анализировать экологические аспекты своих инвестиционных проектов.

Рассмотрим, какие категории проектов, воздействующих на экологию, выделяют международные стандарты.

  1. К первой категории следует отнести проекты, которые в ходе своей реализации или эксплуатации могут нанести вред окружающей среде. При этом вред будет разной направленности, разной степени тяжести и будет охватывать территории значительно большие, чем те, на которых реализуется проект. Такие проекты привлекают повышенное внимание регулирующих органов, к ним применяют: экологический аудит, всестороннюю оценку воздействия на окружающую природу и план действия по снижению экологического урона.
  2. Ко второй категории относятся проекты, которые также могут нанести вред природе, но в меньшем масштабе, чем проекты первой категории. Экологический ущерб, даже если будет иметь место, локален и поддается исправлению. План экологических мероприятий для данных проектов разработать значительно легче. Поэтому в проектной документации у этих проектов указывается лишь законодательная база в сфере экологии, без предложенных действий.
  3. Если же, в ходе реализации проекта вероятность нанесения ущерба природе минимальна или ее нет вовсе, то такие проекты относятся к третьей категории. Данные проекты не требуют подробного анализа экологических последствий.

Если компания придерживается стратегии устойчивого развития, то определив экологическую категорию проекта, она формирует план проработки экологических аспектов.

Экологический анализ необходим компании, чтобы на ранних стадиях определить несет ли проект угрозу для окружающей среды. Для того, чтобы инвестор принял решения разрабатывать проект, результаты экологического анализа должны ясно говорить о том, что все предпринятые в ходе реализации шаги не приведут к ухудшению экологии региона.

Для соблюдения этого несложного правила, инициатор проекта должен постоянно предоставлять инвестору информацию о воздействии проекта на природу — как на стадии формирования концепции, так и на последних этапах реализации [2].

Сейчас в мире нет единого стандарта для проведения экологического анализа инвестиционного проекта, так как каждый проект совершенно уникально влияет на окружающую среду: в разных масштабах, в разных направлениях, с разными последствиями. Однако, все же можно выделить основные шаги, которые пройдет каждая компания в процессе оценки экологического воздействия проекта.

– Проверка соответствия всех шагов реализации и эксплуатации проекта действующему законодательству в сфере охраны окружающей среды.

– Проведения анализа состояния окружающей среды до начала работ над проектом

– Выбор условий реализации проекта, при которых экологический риск сведет к минимуму.

Стоит отметить, что анализ влияния проекта на экологию комплексный процесс и затрагивает все этапы жизненного цикла проекта. В таблице 1 представлены шаги экологического анализа на разных этапах реализации инвестиционного проекта [3].

Шаги экологического анализа на разных этапах жизненного цикла проекта

Экологический анализ инвестиционных проектов

Целью экологического анализа является определение послед­ствий и оценка воздействия инвестиционного проекта на окру­жающую среду.

В теоретическом плане выделяют два основных вида эколо­гического анализа:

экологический мониторинг(процесс наблюдения за ходом инвестиционного проекта, начиная от стадии идентификации до стадии завершения с точки зрения определения его воздействия на окружающую среду); экологическую оценку (.более углубленная проверка, которая проводится для инвестиционных проек­тов, оказывающих значительное воздействие на окружаю­щую среду).В соответствии с методикой Всемирного Банка все инвести­ционные проекты классифицируются на три группы по влиянию на окружающую среду. К первой группе относятся инвестиционные проекты с пол­ным воздействием на окружающую среду, а именно: плотины и водохранилища; лесоводческие проекты; крупные промышленные предприятия; промышленные парки; ирригация и осушение и т.д.

Ко второй группе относятся инвестиционные проекты с огра­ниченным воздействием на окружающую среду: мелкие и средние сельскохозяйственные предприятия; линии электропередач; аквакультура; марикультура; небольшие ирригационные проекты и т.д.

К третьей группе относятся инвестиционные проекты, кото­рые не требуют оценки воздействия на окружающую среду: образование; планирование семьи; здравоохранение и т.д. Основными методами учета экологических последствий яв­ляются: прямая оценка; косвенная оценка или оценка, основанная на замещающих рыночных стоимостях; потенциальные затраты или желание платить.

Оценка изменения продуктивности Данный метод оценки экологических последствий основан на учете изменений, произошедших «до» и «после» осуществления инвестиционного проекта в стоимости продукции.

Оценка ущерба на основе расходов Данный подход основан на том положении, что экологиче­ские последствия инвестиционного проекта оказывают влияние на здоровье людей. В рамках этого метода существуют два ос­новных способа для измерения этих последствий.

Первый подход основан на оценке расходов на медицинское обслуживание. Изменение данных расходов «до» и «после» про­екта дает стоимостную интерпретацию его воздействия на здоро­вье людей. Второй подход основан на учете ущерба, вызванного прежде­временной смертностью, выплатами по больничным листам, про­гулами на производстве, а также ростом затрат на здравоохране­ние.

Оценка затрат на охрану окружающей среды Данный метод используется в том случае, когда является весьма трудным оценить прямое воздействие инвестиционного проекта на окружающую среду. Это намного легче сделать на ос­нове затрат на охрану окружающей среды, которые осуществля­ются правительством, предприятиями, организациями, фирмами и т.д. Рост вышеуказанных расходов «до» и «после» проекта дает стоимостную оценку его экологических последствий. Однако ис­пользование данного подхода отражает лишь минимальную оценку ущерба от осуществления инвестиционного проекта, поскольку фирмы, как правило, неохотно затрачивают средства на охрану окружающей среды.

Оценка стоимости недвижимости Данный метод оценивает экологические последствия осуще­ствления инвестиционных проектов на основе учета стоимости недвижимости в различных местностях (hedonic price technique).

Различия в стоимости аналогичных видов недвижимости в экологически благоприятных территориях и месте осуществления инвестиционного проекта дают косвенную оценку его воздейст­вия на окружающую среду.

Оценка разницы в заработной плате Данный подход основан на том положении, что уровень зара­ботной платы всегда выше в районах с неблагоприятной экологи­ческой ситуацией, поскольку дополнительная оплата возмещает работникам вредные условия груда. Различия в заработной плате в экологически благоприятных местностях и районе осуществле­ния инвестиционного проекта, таким образом, косвенно оцени­вают его влияние на окружающую среду.

Оценка транспортных затрат Данный подход, как правило, применяется для анализа выгод от использования рекреационных зон в промышленно развитых регионах, в которых осуществляется инвестиционный проект (парки, озера, леса и т.д.). По мере удаления от мест отдыха транспортные затраты возрастают. Поэтому люди, проживающие ближе к данным объектам, пользуются ими чаще. Разница в транспортных затратах между ними и жителями промышленных районов будет косвенно свидетельствовать о стоимости исполь­зования данных рекреационных зон, а следовательно о воздейст­вии инвестиционного проекта на окружающую среду.

Использование рыночных товаров для оценки нерыночных стоимостей В отдельных случаях необходимо оценить рыночную стои­мость природных благ, которые не являются товаром и, следова­тельно, не имеют цены. Например, в результате проекта по мелиорации сельскохозяйственных земель отдельные виды рыб мо­гут исчезнуть. Для того чтобы оценить стоимость ущерба от дан­ного инвестиционного проекта, необходимо использовать цену близкой по характеристикам породы рыб, имеющейся на рынке. Таким образом, стоимость исчезнувшего вида рыб будет оценена через рыночную цену другой породы рыб.

Читать еще:  Организации с иностранными инвестициями

Метод потенциальных затрат или готовность платить

Оценка ущерба по восстановительной стоимости Данный подход основан на оценке потенциальных затрат по восстановлению плодородия почвы, нарушенного в результате неблагоприятного воздействия инвестиционного проекта, вслед­ствие водной, ветровой эрозии и т.д. Например, ущерб от потери питательных веществ в результа­те смыва верхнего, плодородного слоя почвы может быть ком­пенсирован внесением удобрений или посадкой лесозащитных полос. В этом случае, стоимость осуществления вышеуказанных мероприятий будет отражать негативный эффект инвестиционно­го проекта на окружающую среду.

Теневой или замещающий проект Данный подход используется для оценки инвестиционных проектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Он основан на разработке и определении затрат по одному или нескольким «теневым» или замещающим проектам, которые могут потенциально компенсировать экологический ущерб.

Сущность данного подхода аналогична методу оценки по восстановительной стоимости. Вместе с тем, в отличие от него, методология «теневого проекта;) в большей мере используется для определения затрат по предотвращению возможного ущерба окружающей среде и поддержанию устойчивости инвестицион­ного проекта в^экологическом рлане исходя из оценки замещаю­щего проекта. Это обусловлено необходимостью обеспечения охраны ок­ружающей среды и природных ресурсов, используемых в инве­стиционном проекте, и, в первую очередь, земель сельскохозяй­ственного назначения.

Вероятностная оценка Данный метод используется при отсутствии рыночной ин­формации о предпочтениях людей и основан на проведении пря­мых опросов или моделировании соответствующих ситуаций. Прежде всего, данные исследования сфокусированы на изу­чении альтернативы получения компенсации за ущерб здоровью населения от неблагоприятного воздействия инвестиционного проекта или желания потребителей платить за получение допол­нительных экологических благ. При этом процесс улучшения экологических условий жизни людей ограничен размерами их дохода, тогда как способность получения компенсаций является неограниченной.

Дата добавления: 2015-04-21 ; просмотров: 175 ; Нарушение авторских прав

Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов

Терминология Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов:

Заявление о воздействии на окружающую среду — документ, подготовленный по результатам проведения ОВОС, в котором содержится информация по всем направлениям исследований и документы, подготовленные в рамках этих исследований.

Инвестиционный проект — проект строительства нового предприятия, расширения, реконструкции, технического перевооружения, модернизации, «переноса» основного производства на новую площадку и т.д., в результате реализации которого будет получена прибыль, а сама деятельность не приведет к ухудшению экологической ситуации на территории реализации проекта.

Инвестор — юридическое или физическое лицо, участвующее в финансировании инвестиционного проекта.

Инициатор — юридическое или физическое лицо, заявившее о намерении осуществить намечаемую хозяйственную деятельность и обладающее достаточным ресурсным потенциалом.

Обоснование инвестиций — документ, содержащий полную информацию об организационных, технологических, экологических, экономических и финансовых аспектах реализации намечаемой деятельности. Обоснование инвестиций относится к предпроектной документации и подготавливается до принятия решения о резервировании земельного участка для проведения изысканий и проектирования.

Окружающая среда — естественные экосистемы, озоновый слой атмосферы, отдельные природные объекты, особо охраняемые природные территории, культурные и исторические памятники и взаимодействие этих факторов.

Оценка воздействия на окружающую среду — процедура учета экологического фактора при подготовке и принятии решений о развитии хозяйственной деятельности.

Проектный цикл — период времени, в течение которого развивается проект: от зарождения замысла до его полной реализации.

Экологическая оценка — процедура оценивания готового инвестиционного проекта, направленная на выявление экологических рисков его реализации.

Экологическая экспертиза — контроль за учетом экологических требований законодательства Российской Федерации в обосновывающей документации.

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации . academic.ru . 2015 .

Смотреть что такое «Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов» в других словарях:

snip-id-9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов — Терминология snip id 9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов: Заявление о воздействии на окружающую среду документ, подготовленный по результатам проведения ОВОС, в котором содержится информация по всем… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

оценка — 3.9 оценка (evaluation): Систематическое определение степени соответствия объекта установленным критериям. Источник: ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207 99: Информационная технология. Процессы жизненного цикла программных средств … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

окружающая среда — окружающая среда: Внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей и их взаимодействие. [ГОСТ Р ИСО 14050, статья 3.9] Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Инвестиционный проект — проект строительства нового предприятия, расширения, реконструкции, технического перевооружения, модернизации, «переноса» основного производства на новую площадку и т.д., в результате реализации которого будет получена прибыль, а сама… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Экологическая оценка — процедура оценивания готового инвестиционного проекта, направленная на выявление экологических рисков его реализации. Источник: snip id 9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов 3.21 экологическая оценка:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Оценка воздействия на окружающую среду — процедура учета экологического фактора при подготовке и принятии решений о развитии хозяйственной деятельности. Источник: snip id 9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов 3.13 оценка воздействия на окружающую… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Инвестор — юридическое или физическое лицо, участвующее в финансировании инвестиционного проекта. Источник: snip id 9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов 2.1 Инвестор единое юридическое или физическое лицо,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Инициатор — юридическое или физическое лицо, заявившее о намерении осуществить намечаемую хозяйственную деятельность и обладающее достаточным ресурсным потенциалом. Источник: snip id 9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Заявление о воздействии на окружающую среду — документ, подготовленный по результатам проведения ОВОС, в котором содержится информация по всем направлениям исследований и документы, подготовленные в рамках этих исследований. Источник: snip id 9183: Методическое пособие по экологической… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Обоснование инвестиций — документ, содержащий полную информацию об организационных, технологических, экологических, экономических и финансовых аспектах реализации намечаемой деятельности. Обоснование инвестиций относится к предпроектной документации и подготавливается до … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Оценка экологической эффективности реализации инвестиционного проекта

Задачи проведения ЭО ИП являются по сути задачами «экологического» планирования развития той или иной деятельности. Однако следует видеть разницу между планированием природоохранной деятельности предприятия и подготовкой решений об осуществлении капиталовложений с экологическим эффектом.

В первом случае работа ведется в режиме реального времени и базируется на сопоставлении достигнутых (фактических) показателей воздействия на окружающую среду. В качестве основного источника информации могут выступать тома ПДВ или ПДС, экологический паспорт предприятия, а главным инструментом планирования является расчет платежей за воздействие на окружающую среду и природопользование.

В случае оценки ИП, особенно в контексте его экологической эффективности, методы расчета платежей за воздействие на окружающую среду и природопользование не обеспечат адекватного описания всех происходящих и предполагаемых в будущем изменений окружающей среды и их последствий в социальной и экономической сферах, которые ожидаются в случае реализации ИП. Как уже было показано в главе 1, главный смысл оценки ИП — предоставление лицу, принимающему решение (decision-maker), всей необходимой информации для принятия решения о:

· · заключении Соглашения о финансировании ИП и начале его реализации;

· · отказе от финансирования ИП;

· · корректировке предполагаемого плана реализации ИП с учетом требований. В этой связи наиболее важной становится общая интерпретация результатов оценки, а не точность отдельно взятых значений тех или иных данных.

Читать еще:  Налог на проценты по вкладам физических

Как правило, методология оценки экологической эффективности ИП основывается на одном принципиальном допущении: предполагается, что ИП на весь период реализации полностью описывается итоговыми (суммарными) числовыми значениями потоков сокращения платежей за воздействие на окружающую среду и природопользование или сокращением объемов выбросов, сбросов, размещения отходов. Для расчетов природоохранных платежей используют полугодичные интервалы, таким образом, дискретность возникновения всех числовых единиц привязана к концу каждого полугодия. В этом случае, может оказаться, что вся другая информация или характер процессов, происходящих между двумя расчетами платежей, как бы игнорируются. Не касаясь непосредственно расчетов платежей и показателей сокращения экологического ущерба (снижение уровня воздействия на окружающую среду), при указанном допущении экологическая эффективность проекта представляется более обеспеченной. Кроме того, для оценки экологической эффективности ИП используют количественные показатели:

· · уменьшения воздействия на окружающую среду;

· · снижения объемов или прекращения использования природных ресурсов.

Подготовка исходных данных для ЭО происходит всегда в два этапа:

· · определяется расчетная экологическая эффективность, не связанная с реальным состоянием окружающей среды, существующей антропогенной нагрузкой и возможными кумулятивными или синергетическими эффектами воздействия (на стадии формирования Заявки на субзаем);

· · вся информация пересматривается с учетом прогнозов изменения окружающей среды, полученных при ОВОС или в ходе иных экологических исследований (на стадии подготовки Обоснования инвестиций).

Последнее обстоятельство говорит о том, что за полученной в результате только расчетов платежей или сокращения воздействия на окружающую среду оценкой экологической эффективности ИП трудно увидеть реальное (физическое) содержание экологической состоятельности ИП. Примером могут служить многочисленные проекты утилизации отходов собственного производства, где расчетные показатели снижения как природоохранных платежей, так и воздействия на окружающую среду не превышают 5 — 10 % существующих показателей. В то же время все эти проекты характеризуют принципиально новый подход к проблеме отходов, решая не только вопросы их утилизации или ликвидации, но и получения полезной продукции, что в свою очередь приводит к сокращению объемов использования природных ресурсов.

Поскольку описанные выше приемы оценки экологической эффективности не лишены элемента субъективности, что связано с многообразием возможных изменений окружающей среды и невозможностью прогнозирования всех звеньев этого многообразия, то ни один из этих приемов и не является доминантным. ЭО только тогда может быть более или менее объективной, когда использованы все приемы одновременно.

Во избежание потери иных качественных и количественных показателей, которые могут учитываться при оценке экологической эффективности ИП, используют еще одно условие — наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Выполнение данного условия делает все расчеты по экологической эффективности проекта более обеспеченными. ИД РПОИ разработана и используется Методика расчета экологической эффективности реализации ИП, основанная на выделении прямого и косвенного эффектов и сравнении их с существующей экологической ситуацией на территории.

Под прямым положительным экологическим эффектом подразумеваются ожидаемые в результате реализации ИП изменения уровня воздействия на окружающую среду, создаваемого деятельностью рассматриваемого хозяйственного объекта и приводящего к улучшению качества окружающей среды, условий проживания людей и состояния их здоровья.

Косвенный экологический эффект ожидается в результате реализации проекта, направленного на:

· · производство продукции, способной заменить аналогичную по своим потребительским свойствам и получаемую при существующем способе производства;

· · изменение баланса производства и потребления продукции данного вида, соответствующих видов полуфабрикатов и аналогичной заменяемой продукции;

· · снижение потребления природных ресурсов, изъятия земель, выбросов вредных веществ и т.д. при использовании продукции, производимой в рамках ИП, по сравнению с существующим положением.

Показатели прямого и косвенного эффектов аналогичны по своей сути (изменение объемов выбросов в атмосферу и сбросов в водный бассейн вредных веществ, объемов потребления природных ресурсов, снижение энергозатрат и т.д.). Однако при расчете прямого эффекта они определяются при сравнении экологических показателей состояния окружающей среды после реализации проекта со сложившимися на месте, (до начала реализации проекта), а при определении косвенного эффекта — путем сравнения с экологическими показателями производства соответствующих объемов аналогичной продукции в смежных производствах либо путем определения абсолютного снижения уровня загрязнения в результате уменьшения объемов природных ресурсов, необходимых для выпуска продукции по ИП.

Оценка прямого экологического эффекта. Прямой экологический эффект оценивается, исходя из достижения следующих возможных результатов после реализации ИП:

· · ликвидация источников негативного воздействия на окружающую среду;

· · уменьшение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, образования отходов, снижение интенсивности других видов воздействия на окружающую среду;

· · снижение уровня опасности/токсичности выбросов, сбросов загрязняющих веществ или других видов отходов производства;

· · снижение (увеличение) потребления первичных природных ресурсов при производстве продукции в результате реализации проекта по сравнению с существующим способом;

· · выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды (образец 25).

Оценка косвенного экологического эффекта. Косвенный экологический эффект оценивается изменением показателей воздействия на окружающую среду в смежных производствах (предприятиях), расположенных, как правило, на других площадках (образец 26).

Полный экологический эффект определяется как степенью снижения (увеличения) загрязнения окружающей среды и расхода природных ресурсов, получаемого в месте осуществления ИП (прямой экологический эффект), так и дополнительным снижением (увеличением) техногенной нагрузки на природную среду в смежных отраслях производства (косвенный экологический эффект). При отборе и оценке ИП, в рамках которых предусматривается производство продукции для реализации, экологический эффект определяется, исходя из показателей прямого и косвенного эффекта, т.к. использование значений лишь прямого эффекта может привести к неправильным выводам об экологической значимости ИП и целесообразности его финансирования.

Дата добавления: 2018-02-15 ; просмотров: 719 ;

Экологическая составляющая оценки эффективности проекта, ее роль и место в инвестиционном проектировании

Анализ инвестиционных проектов до настоящего времени происходит без необходимой экономической оценки экологических последствий их реализации. Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется по известным стандартным схемам, когда количественной денежной оценке подлежат показатели проектов, отражающие их финансово- экономическую эффективность.

По мере того, как основные приоритеты экологической стратегии России меняются с природоохранных на предупреждающие, экологическая оценка инвестиционных проектов все больше включается в процесс выработки решений. При этом особое внимание уделяется выявлению экологических проблем на ранних стадиях рассмотрения проектов, включению в проекты мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей среды и предотвращение, уменьшение и компенсацию экологического ущерба и риска.

Экологическая оценка сопровождает все стадии проектно­инвестиционного цикла (таблица 1.2.1 ) [13] .

В данной работе внимание автора сосредоточено на третьем этапе проектно-инвестиционного цикла и соответствующей ему процедуре экологической оценки.

Роль и место экологической оценки в структуре проектного цикла

экологическая оценка и выработка

экологических условий реализации ИП

Экологической составляющей оценки эффективности инвестиционного проекта является экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, представляющий собой стоимостное выражение социально-экономических последствий реализации проекта, вызванных загрязнением окружающей среды, потерей или ухудшением качества природных ресурсов и объектов, и связанных с этими факторами ухудшением здоровья людей, потерей доходов, снижением стоимости недвижимости, а также затратами на ликвидацию негативных последствий [14] .

Величину ущерба характеризует сумма экологических затрат. Ориентировочный перечень экологических затрат [15] :

а) стоимость теряемых или ухудшаемых природных ресурсов;

б) затраты на ликвидацию негативных последствий и восстановление качества окружающей среды, восстановление или воспроизводство природных ресурсов взамен утраченных:

— затраты на очистку выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты по наилучшим технологиям до уровня, обеспечивающего получение приемлемых для общества санитарно-гигиенических и экологических нормативов;

— дополнительные затраты, связанные с очисткой питьевой воды, увеличением мощности городских коммунальных систем водоотведения и водопотребления;

Читать еще:  Государственные инвестиции в промышленность

— затраты на перенос водозаборов;

— затраты на рекультивацию, санацию и обеззараживание земель;

— затраты на создание дополнительных мощностей по приему и складированию отходов, их переработке;

— дополнительные затраты на медицинское обслуживание, лечение, приобретение лекарств;

— затраты на отселение жителей, проживающих в санитарно­защитных зонах, компенсации причиняемого в связи с этим материального ущерба и упущенной выгоды (стоимость недвижимости и недополученные доходы);

— затраты на компенсацию жителям неудобств в связи с вынужденным переселением в случае размещения объекта на территории их проживания;

— затраты на компенсацию жителям убытков, вызванных снижением стоимости недвижимости в зоне влияния

размещаемого объекта, иных неудобств, возникающих в связи с размещением объекта;

— затраты на устранение аварий и их последствий (разлив нефти, выброс ядовитого газа и т.д.);

— затраты на посадку растительности и уход за нею;

— затраты на восстановление или воспроизводство биологических ресурсов;

в) упущенная выгода и иные убытки:

— убытки от снижения рекреационной емкости и рекреационного потенциала территории;

— снижение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности лесов и иных биоресурсов;

— потеря регионального продукта от увеличения заболеваемости и смертности.

Возможные подходы к оценке различных составляющих экологического ущерба 15 [16] :

-ущерб жизни и здоровью может оцениваться по затратам, связанным с болезнью, включая расходы на лечение и потерянные доходы, по непроизведенному региональному валовому продукту;

— ущерб от деградации окружающей среды, потери, истощения природных ресурсов и снижения их продуктивности может оцениваться по стоимости утраченных или поврежденных природных ресурсов, стоимости потери выполняемых ими экосистемных услуг (природоохранных и рекреационных функций), стоимости затрат по ликвидации негативных последствий, проведению восстановительных мероприятий и рекультивационных работ;

— ущерб имуществу может оцениваться по его рыночной стоимости в случае полной утраты или по ее снижению в результате воздействия проекта, убыткам от неполучения налоговых доходов и иных потенциальных доходов от

-ущерб от потери эстетических свойств ландшафтов может оцениваться по снижению рыночной стоимости недвижимости.

Под оценкой эффективности инвестиционного проекта с позиций

экологической составляющей мы подразумеваем включение величины

ущерба в расчет показателей его эффективности, то есть речь в данном

случае идет о расчете экологизированных показателей эффективности

проекта для его эколого-экономической оценки.

Задачами оценки эколого-экономической эффективности проектов 17

• получение количественных критериев для принятия решений о допустимости или недопустимости реализации проекта;

• обеспечение выбора варианта намечаемой хозяйственной деятельности с наименьшими экологическими и социальными

• получение количественных критериев оценки эффективности предлагаемого проектом очистного оборудования и намечаемых природоохранных мероприятий;

• выбор приемлемой для общества нормы отдачи при реализации проекта.

Одним из основных принципов оценки эколого-экономической эффективности проектов, на наш взгляд, является включение экологических результатов и затрат в денежные потоки, учитываемые при анализе проекта. В соответствии с традиционным экономическим анализом «затраты-выгоды» [17]

проект считается эффективным и пригодным для реализации, если выгоды (В) превышают затраты (3), то есть выполняется соотношение:

Оценка эколого-экономической эффективности означает, что в данный анализ должны быть введены экологические составляющие (Вэ и Зэ), то есть исходное неравенство превращается в выражение:

(В + Вэ) — (3 + Зэ) > 0.

Другим основным принципом эколого-экономической эффективности проектов является учет фактора времени через использование ставок дисконтирования как одного из инструментов для отражения долгосрочных экологических последствий реализации проекта. Этот вопрос является спорным и горячо обсуждается в современной литературе, посвященной оценке эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов. Автором в различных источниках выявлено три подхода к решению данного вопроса.

1. Не применять метод дисконтирования при рассмотрении экологических последствий реализации проекта в связи с тем, что в результате дисконтирования величина ущерба с каждым годом уменьшается, в то время как экологические последствия имеют более продолжительный период существования в сравнении с жизненным циклом проекта и могут ощущаться и в отдаленном будущем, а в некоторых случаях — даже увеличиваться со временем вследствие синергетических эффектов [18] . На наш взгляд, данный подход не является обоснованным, поскольку нельзя игнорировать влияние на величину ущерба инфляционных процессов, учтенных при утверждении нормативов платы за выбросы/сбросы.

2. Применять более низкие ставки дисконта. Такие ставки называются общественными нормами временного предпочтения и используются

для оценки государственных экологических программ. Приемлемыми по экологическим проектам считаются ставки в 2-4%, а иногда и ниже [19] . По мнению автора, этот подход оправдан только для проектов природоохранного назначения и не подходит для производственных проектов, в рамках которых предусматривается осуществление природоохранных мероприятий, в связи с необоснованным занижением ставки дисконта для показателей операционной, инвестиционной и финансовой деятельности.

3. Вместо ставки дисконтирования использовать ставку наращения стоимости конечного экологического результата [20] . Предложенный методологический подход к оценке эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов основывается на учете потенциальной стоимости (ценности) всех ресурсов окружающей среды с точки зрения их конечности и дефицитности.

На наш взгляд, в случае рассмотрения производственных проектов, в рамках которых предусматривается осуществление природоохранных мероприятий (как в 3-ей главе данного диссертационного исследования), для показателей природоохранной деятельности целесообразно применение общего с другими видами деятельности коэффициента дисконтирования с введением корректирующего коэффициента, характеризующего усиление экологических последствий во времени (расчет данного коэффициента производится с применением статистических методов анализа).

Оценка эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов состоит из нескольких этапов.

На первом этапе осуществляется оценка ущерба, наносимого окружающей среде в результате реализации проекта, до начала осуществления природоохранных мероприятий и остаточного ущерба после осуществления природоохранных мероприятий, а также предотвращенного

ущерба. Для расчета величины ущерба автор использует собственную методику, основанную на сборе, обработке и анализе практических данных.

Второй этап оценки эколого-экономической эффективности проекта представляет собой расчет экологизированных показателей эффективности проекта:

— чистого дисконтированного дохода, скорректированного на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба;

— индекса доходности, представляющего собой показатель эффективности (отдачи) капитальных вложений по проекту (включая и сумму природоохранных капитальных вложений), скорректированный на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба;

— внутренней нормы доходности, уменьшенной в результате корректировки расчетов на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба;

— срока окупаемости, увеличенного в результате корректировки расчетов на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба.

Завершающим этапом оценки эколого-экономической эффективности является расчет показателя эффективности природоохранных капиталовложений. Данный показатель рассчитывается как отношение экологического эффекта (предотвращенного в результате осуществления природоохранных мероприятий ущерба) к сумме природоохранных капитальных вложений, осуществленных в рамках инвестиционного проекта.

Рассмотренные этапы представляют собой последовательные шаги разработанной автором методики комплексной оценки эколого­экономической эффективности инвестиционного проекта.

Суть данной методики заключается в следующем:

Прежде, чем оценивать эффективность природоохранных затрат, осуществленных в рамках инвестиционного проекта, необходимо сопоставить сумму природоохранных капитальных вложений с величиной ущерба, наносимого окружающей среде, путем расчета экологизированных показателей его эффективности.

К примеру, если дисконтированный остаточный после осуществления природоохранного мероприятия ущерб превышает чистый дисконтированный доход проекта (то есть чистый дисконтированный доход, скорректированный на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба, является величиной отрицательной), это говорит о несоответствующей величине ущерба сумме природоохранных капитальных вложений, осуществленных в рамках инвестиционного проекта. А если это так, то необходимо констатировать отрицательную эффективность осуществления этих вложений.

В изученных автором методиках [21] при проведении оценки эколого­экономической эффективности проектов применяются стандартные принципы и процедуры экономического анализа, отраженные в Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов. Автор же рассматривает Методические рекомендации как промежуточный этап комплексной оценки эколого-экономической эффективности инвестиционного проекта (параграфы 1.3, 2.3).

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector
×
×